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【丁開路】全市教育系統學習傳達黨的十九大精神提綱
發布時間: 2017-11-15 16:33  來源:本站   撰稿:   瀏覽次數:
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全市教育系統學習傳達黨的十九大精神提綱

昭通市教育局黨委書記、局長 丁開路

(2017年11月14日)

同志們:

學習宣傳貫徹黨的十九大精神,是當前和今后一個時期首要的政治任務。黨政軍民學,東西南北中。黨的十九大閉幕后,市教育局迅速組織集中培訓、迅速傳達安排,但與學懂弄通做實總要求尚有很大差距,全面學、系統學、深入學、反復學,仍是進行時。今天,按照市政府的統一安排,我們如沐春風、如浴陽光,再次對黨的十九大精神進行傳達學習和認真領會,以期拋磚引玉,勤勉奮進,濃墨重彩寫好教育系統學習貫徹黨的十九大精神的奮進之筆、得意之作。

一、把握精髓,深刻領會大會的主要精神實質

黨的第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主要精神,集中體現在習近平同志代表十八屆中央委員會所作的報告中。報告共13個部分、3.2萬字,通篇閃耀著馬克思主義理論的真理光芒,是新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的思想武器、政治宣言、行動綱領。

(一)關于報告中的新思想新論斷新戰略。1.新的歷史方位。中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位的重大判斷。進入新時代,是從黨和國家事業發展的全局視野、從改革開放近40年歷程和十八大以來5年取得的歷史性成就和歷史性變革的方位上,所作出的科學判斷。中國特色社會主義進入新時代,在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上世界社會主義發展史上、人類社會發展史上具有重大意義。報告用三個意味著,分別從中華民族偉大復興、中國特色社會主義偉大旗幟和中國給全球解決問題提供中國智慧三個層面進行了概括。2.新的矛盾轉化。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個新矛盾的轉化主要依據在于三個方面:一是我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變,再講“落后的社會生產”已經不符合實際;二是人民群眾的需要在領域和重心上已經超出物質文化的范疇和層次,只講“物質文化需要”已經不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求;三是影響滿足人民美好生活需要的因素很多,但主要是發展不平衡不充分問題,其他問題歸根結底都是由此造成或派生的。習近平總書記指出,這一矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求,我們要在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步。習近平總書記強調,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。3.新的戰略部署。新方位確立新目標,新目標確定新戰略。十九大到二十大兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期。黨的十九大既明確實現第一個百年目標的戰略重點(堅定實施科教興國鄉村振興等七大戰略),也對實現第二個百年目標進行了新的戰略部署,即將全面建設社會主義現代化國家的新征程分為兩個階段來安排。第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗15年,基本實現社會主義現代化。第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

報告提出的“到2035年目標”,是根據我國發展實際情況,將過去提出的第二個百年(新中國成立百年)奮斗目標、到本世紀中葉要達到的發展水平,提前到2035年來實現,進程縮短了15年。

(二)關于習近平新時代中國特色社會主義思想體系和方略。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章,確立為黨必須長期堅持的指導思想,為新時代偉大實踐提供了行動指南。這是黨的十九大的靈魂,是十九大理論創新的最大亮點,是十九大的一個最重要的貢獻。

習近平新時代中國特色社會主義思想,是十八大以來黨的理論創新成果的概括,其主要創立者是習近平同志,習近平同志作出了卓越的理論貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。

習近平新時代中國特色社會主義思想是指導思想層面的表述,在行動綱領層面稱之為中國特色社會主義基本方略。習近平總書記在報告用“8個明確”高度凝練、提綱挈(qiè)領地闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容,構成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學體系。用“14個堅持”對新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略進行了闡述,并從九方面對建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標給予了理論分析和政策指導。這“14個堅持”涵蓋堅持黨的領導和全面從嚴治黨,涵蓋“五位一體”、“四個全面”,涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、“一國兩制”和祖國統一、對外戰略。“八個明確”與“十四個堅持”,前者側重于理論與思想的要求,后者側重于方針和策略的實踐,兩者相輔相成,充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想理論與實踐相統一、認識論和方法論相一致、戰略與戰術相結合的理論特色。

二、把握方向,充分認識新時代教育的新內涵

報告的第八(提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理)部分,首先強調的就是“優先發展教育事業”。

這是繼黨的十四大報告后,十九大再一次將“優先發展教育事業”放在保障和改善民生的首位,高位推進。這一判斷既有理論上的思考,也有國內大量實踐做基礎,體現了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨的執政規律的深刻認識。

其次,“建設教育強國”第一次在黨代會的報告中被明確提出來。這個重要論斷是一個新的飛躍。這是歷史的傳承,是1995年以來我們黨確立的科教興國戰略的繼承和發展,充分顯示出黨中央對教育事業的高度重視。報告中增加“幼有所育”和“弱有所扶”,表明我們黨是真正為人民謀幸福的政黨,是不忘初心的政黨。同時,也表明我們的民生工作將進一步擴大覆蓋面,真正實現“小康路上一個都不能少”。

最后,十九大報告首次提出“公平而有質量的教育”,這是黨中央對教育事業提出的新要求,也是中國教育砥礪前行的新坐標。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”,是從教育維度解決社會主要矛盾的途徑之一。我們要用這種新思維來構建我們的教育體系。用新時代的新要求改造教育治理體系,提升教育治理能力,釋放教育活力。用科學發展思路發展教育,牢固樹立以人民為本發展思想,將理念做成標準,轉化為工作機制、實踐和成效,把握規律,健全機制,科學評估教育,推進教育改革。

三、把握目標,認真貫徹新時代教育的新要求

黨十九大報告明確了在建設教育強國征程中各級各類教育發展的任務。10月22日,教育部長陳寶生就“教育民生”答記者問時說:“如果我們關于教育事業的總體構想落實了,我們就能給老百姓送出一串紅包。”其中第一個紅包,到2020年,學前教育毛入園率要達到85%,普惠性幼兒園要占幼兒園的80%以上;第二個紅包,到2020年,完全消除義務教育階段“大班額”,解決學生學業負擔過重問題;第三個紅包,到2020年,全面普及高中階段教育,高中階段毛入學率達到90%以上,高等教育毛入學率達到50%,實現高等教育基本普及;第四個紅包送給教師們,研究出臺加強教師隊伍建設的意見,制定相關的政策措施,調動教師從教的積極性。

思深方益遠,謀定而后動。新時代教育的新藍圖已經繪就,新目標已經明確全市教育系統要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹新時代黨的教育路線方針政策,著眼于群眾期盼,著眼于推進教育現代化,著眼于當前重點工作,知恥而后勇,知不足而奮起,更加主動作為,更加奮力拼搏寫好教育“奮進之筆”,走出一條具有昭通教育特色的學習宣傳貫徹黨的十九大精神之路。

(一)實現幼兒教育全覆蓋。各縣區教育局要積極配合市直相關部門、縣區政府優化全市各級各類學校規劃布局,大力推進“一縣(區)一示范、一鄉(鎮)一公辦、一村一幼”的“三個一”工程,每個縣(區)至少創建1所省一級示范幼兒園,每個鄉(鎮)建成1所公辦中心幼兒園,人口規模較大、幼兒較多的村新建幼兒園或在完全小學附設幼兒園。同時積極引進辦學水平較高的品牌連鎖幼兒園,統籌規劃并加快新建、改擴建一批民辦幼兒園,擴大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率,促進全市學前教育品牌化、多元化發展。2018年以前,完成66個鄉鎮中心幼兒園建設,并對原有56所幼兒園進行改擴建,實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋;到2020年,在人口較多的村(社區、辦)新建村級幼兒園,在具有條件的村級完全小學附設幼兒園,原則上在每個教學點附設學前班,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

(二)實現義務教育均衡發展。對已通過義務教育均衡驗收的綏江、威信兩縣,要做好鞏固提升工作。其余縣區要倒排工期,制定時間表和路線路,查缺補漏,強化整改,全方位、多層次推進義務教育階段學校標準化建設,確保2017年鹽津、大關、魯甸,2018年昭陽、巧家、永善,2019年彝良、鎮雄如期實現義務教育發展基本均衡。

(三)優質發展高中教育。建立入口看出口評估獎勵機制,逐步提高普通高中教育教學質量,力爭每個縣(區)至少創建一所省一級高級中學。實施優質帶動,積極引進品牌高中,努力提高普通高中辦學水平;昭通一中、云天化中學探索辦好國際班,有條件的普通高中學校要打造學科、綜合創新、學科分層走班等特色,推動全市普通高中多樣化發展,滿足不同潛質學生的發展需要,使全市普通高中高考一、二本上線率達到或超過全省平均水平。“十三五”末,新建普通高中14所、改擴建35 所,力爭普通高中在校生達到14萬人。確保(2016年水富縣)2017年綏江縣、威信縣,2018年鹽津縣、大關縣,2019年昭陽區、魯甸縣、巧家縣,2020年永善縣、彝良縣、鎮雄縣全面普及高中階段教育。

(四)突破發展職業教育。充分發揮市職教中心龍頭引領作用,培優扶強縣區職業教育發展;深化“校企合作、校校合作、產教融合”,拓展“六個一批”職教招生渠道,力爭每年全部未升入普通高中的初中畢業生能順利進入職業學校就讀或培訓就業(今年職教招生32541名);充分利用省內外高等職業教育資源,加快聯合辦學步伐,辦好昭通衛生職業學院,籌建兩所綜合職業技術學院,提高高職教育毛入學率,提升職業教育服務地方經濟社會發展的能力。

(五)實施教師培養戰略。建立和完善專業化、科學化師資培訓及考核機制,抓實抓細名教師、名班主任、名校長培養工作,提升教師專業化水平;實施好“500+X”(X不低于500元)鄉村教師生活補助差別化政策,推行校(園)長隊伍激勵機制,執行教師免費體檢制度,保障教師待遇,充分調動廣大教師,特別是山村一線教師從教的積極性,穩定教師隊伍。

傳達完畢,謝謝大家!


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